El Vaticano: ¿Cómo se gobierna?

La Ciudad del Vaticano es el micro-Estado con menor extensión y población del mundo. Todos hemos oído hablar de esta nación de 618 habitantes, pero pocos conocen cómo se rige. ¡Veámoslo!

Podemos considerar al Vaticano como Estado independiente desde 1929, año en el que se firman los Pactos de Letrán. Este acuerdo plasmaba el reconocimiento por parte del Reino de Italia de la autonomía del territorio en cuestión. Este había sido anexionado por Italia durante el Risorgimento (proceso de unificación). El acuerdo, además del reconocimiento oficial, implicaba una compensación económica a favor de los vaticanos. Además, los obispos juraban mantenerse al margen de los asuntos políticos y, a cambio, el gobierno de Mussolini comenzó una legislación acorde a la doctrina católica (matrimonio, educación...).

Firma de los pactos de Letrán (Vatican news).

El Estado de la Ciudad del Vaticano es, a día de hoy, un instrumento que permite a la Iglesia asentarse en una nación libre de cualquier influencia política externa. Su forma de gobierno podríamos calificarla como una monarquía, siendo el Papa una especie de rey que sí es elegido por sufragio, pero limitado. Los votantes son aquellos cardenales menores de 80 años. El término "absolutista" es apuntillado por más de uno, pues el Papa, que es el Jefe de Estado, concentra parte de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Si el Papa muere o renuncia, la batuta la tendría el propio colegio de cardenales. 

El Papa se apoya en un secretario de Estado, quien vendría a ser como un primer ministro y que destaca por su papel internacional (se asemeja a un superministro de Exteriores). También existen una especie de ministerios, que vienen a estar ocupados por las Congregaciones y Pontificios Consejos. 

El Papa Francisco con Pietro Parolin, su secretario de Estado (Ámbito).

El papel ejecutivo reside en el Gobernador del Estado (este ha de ser un cardenal, por lo que en algún momento fue elegido por un Papa). La legislación viene de la mano de la Comisión Pontificia, que es un órgano formado por el Presidente de la Gobernación y seis cardenales. Todas las leyes propuestas deben ser confirmadas por el Papa. En la rama judicial, el Vaticano cuenta con un Juez, un Tribunal, una Corte de apelación y una Corte de casación. Hasta 2020, el poder judicial también se formaba a decisión del Papa, pero el Papa Francisco promulgó una nueva Ley que aseguraba un nombramiento imparcial y equiparaba, judicialmente hablando, al Vaticano con el resto de Estados modernos. 

La Ciudad del Vaticano mantiene relaciones internacionales con un sinfín de países y sólo con 13 las relaciones son inexistentes (ocho de ellos son musulmanes). Además, este pequeño Estado tiene el estatus de observador permanente e incluso un asiento sin voto en la ONU (al igual que el Estado palestino). 

El Papa ante la ONU (InfoVaticana).

El aparato policial, como es bien conocido, está representado por la Guardia Suiza, que cuenta con unos 130 agentes (lo que también convierte a este ejército en el más pequeño del mundo). Es el país con la tasa de criminalidad más alta del mundo, pues cuenta con muy poca población, pero con gran afluencia turística.

Este pequeño Estado también se caracteriza por no establecer ningún impuesto directo, pues su economía se basa en las contribuciones de todos los católicos y en el turismo. Llegaron a contar con moneda propia, la lira vaticana, pero decidieron adoptar el euro tras el ingreso de Italia en la Unión Europea (aunque la Ciudad del Vaticano no forma parte de la misma).

BIBLIOGRAFÍA. 

• Vega, M. (2019, 14 marzo). Los Pactos de Letrán. Descubrir la Historia. https://descubrirlahistoria.es/2014/02/los-pactos-de-letran/
• Gonzàlez, A. (2018, diciembre). Definción de Pactos de Letrán. Definición ABC. https://www.definicionabc.com/historia/pactos-de-letran.php
• Bastante, J. (2016, 24 julio). Así funciona el Vaticano, una monarquía absoluta libre de impuestos. El Diario. https://www.eldiario.es/sociedad/secretos-vaticano_1_3895050.html#:%7E:text=La%20forma%20de%20gobierno%20del,poderes%20legislativo%2C%20ejecutivo%20y%20judicial.
• Dionisi, D. (2020, 16 marzo). Francisco establece el nuevo Sistema Judicial para el Estado del Vaticano. Vatican News. https://www.vaticannews.va/es/papa/news/2020-03/papa-francisco-sistema-judicial-vaticano.html
• Alcolea, R. D. (2020, 16 marzo). En el nuevo sistema judicial vaticano, los magistrados “están sujetos únicamente a la ley”. ZENIT. https://es.zenit.org/2020/03/16/la-independencia-de-los-jueces-es-uno-de-los-criterios-del-nuevo-sistema/